02024年3月26日-28日，2024中国商用车论坛在湖北省十堰市举办。本届论坛由中国汽车工业协会主办，以“新步伐 新成效 新提高，助力商用车产业高质量发展”为主题，基于行业高质量发展要求、国家“双碳”目标实现、汽车产业转型和创新需要，以创新促改革、促转型、促发展，助力商用车产业高质量发展。其中，在3月28日下午举办的“主题论坛五：开拓新赛道、新领域，推进专用汽车产业发展”上，中国汽车工程研究院股份有限公司高级专家袁卫波发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：
各位领导、同仁，大家下午好！我是中国汽车工程研究院股份有限公司的袁卫波，今天由我向大家汇报的题目是危险货物运输车安全管理要求解析，我将从以下四个方面为大家做汇报，分别是安全管理要求背景、安全监管政策、安全管理标准以及危险货物运输安全管理的发展趋势。
先说安全管理背景。近十年，在道路运输，尤其是危险货物运输方面，安全事故还是频发，十年前事故死亡人数数量比较多。经过近几年的行业治理，事故还是有发生，但是事故的人员有所下降，虽说是下降，但是还是时有发生危险货物运输车辆发生泄漏或者是爆炸的事故。
再一个，近几年，我们和周边的一些国家，包括欧盟货运，尤其是危险货物运输的过境车辆管理上有一些差异。这是我们政策上的需要解决的问题，比如说罐厢，可移动罐厢，管束车等，国外这种类型的危险货物运输车辆进来还是受到一定的限制，对于大家都在说的国际化影响还是有些大，我们也呼吁行业监管和国际接轨。
简单介绍一下安全管理政策。刚才说了这么多，但还是以安全为第一位，这就离不开国家政策法规的支持，这儿列了几个主要的法规政策，前三个是基础性的政策包括《安全生产法》《道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》，后面的是专门针对危险货物运输车的政策，主要有《危险货物道路运输安全管理办法》《道路运输车辆技术管理规定》，以及每两年修订一次的《道路危险货物运输管理规定》，再就是2020年四部委发布的对于常压罐式车辆的治理和交通部发布的危险化学品道路运输车辆的安全治理，也就是交通行业标准JT/T 1285的实施。
下面分别就上面的政策法规做一个简单的介绍，这是六部委发布的部令，主要是明确了危险货物道路运输主管部门以及其他监管部门都有哪一些，还有就是列明了几个重要的危险货物运输的标准，还有就是监管部门和检测机构是需要使用哪一些标准进行监管监督，再者就是指导我们生产企业的一些标准，这里面说得都比较详细，因为这是涉及到危险货物运输安全的纲领性文件。
这是去年修订的一个交通部的部令，对于危险货物又提出了更明确的要求，对危险货物运输全生命周日使用的一个技术性管理文件，主要包括达标车型核查和GB 38900，还些都需要行业和国家的统一管理。再就是在用的危险货物运输车辆需要达到一定的技术等级要求才能继续正常运营。
下面是一个比较详细的危险货物运输过程的一个管理性文件——《危险货物道路运输管理规定》，我这里主要介绍一下关于车辆的一些规定，主要是针对几个比较运输特殊介质的车辆做了规定，一个是爆炸品运输车，再就是剧毒化学品，还有罐式运输车，再就是依据运输不同的危险货物，需要悬挂那种类型的标识标牌做的一些强制性要求。
再一个是前面说到的需要地方运管对在用车的管理规定，每年审验一次，还有车辆等级达不到一级也需要退出危险货物运输市场的规定。再就是刚才说的有些车辆国内禁止使用，比如标出来的移动罐体，不能从事危险货物运输。
这个文件是刚才说的罐车治理，从2020年到去年这三四年间的罐车治理，罐车治理已经达到了当时部委下达通知的要求，但是还是需要行业里面持续执行及监管，来保证常压罐危险货物运输车辆的合规性。
前面说了这么多的标准和政策，最终我们的车辆还是是要上路的，那么需要满足哪些条件才能正常在路上运营运输危险货物呢？首先他是一个车辆，并且是一种特殊的类型的车辆，也还是需要满足汽车产品公告得要求，并且在上公告时需要明确该车型是不是危险货物运输车辆，以保证我们办理行驶证时进行查验核对，明确其使用性质；再一个要注意的是罐车的特殊性，它是必须得有罐检报告，并且需要按照相关文件的要求进行检验，开始是每三年检验一次，后面随着使用年数的增加，它的检验时间间隔也会缩短。在一个就是是达标车型的核查管理，这是营运证办理的前提，后面就是一些政府监管需要的资料，提交至运管部门办理营运证。
这是工信部公告里边的一些内容。
这是达标车型里面的一些内容，主要就是要列明车辆的用途，主要用于哪一类危险货物的运输，大家需要注意的一点是，目前已有政策中要求车型公告时不再列明具体的危险货物运输介质，只明确危险货物运输车辆的类型，后续会按照大类区分，通过车与货的匹配兼容确定是否合规，从而增加危险货物运输的灵活性和便捷性。
前面是政策性的一些介绍，后面再介绍一下危险货物运输车辆安全管理涉及到的一些标准。
这儿主要列了一些强制性标准的要求，汽车行业标准没有列出来。
我简单介绍一下各个标准里面对于危险货物运输车辆都有哪些要求。GB 7258里面专门单列了一小节对危险货物运输车辆的特殊要求，包括易燃易爆危险货物运输车辆对火花熄灭器、导静电橡胶拖地带的安装要求，还有罐式危险货物运输车辆安全附件做了一系列的规定。
GB 13392《道路运输危险货物车辆标志》去年也已修订发布。我们现在和国际交流越来越多，所以该标准的修订主要参照了ADR，也就是欧盟的危险货物道路运输公约。标准修订主要变化点有四个方面，一是删除了之前危险品车安装标志灯的要求。二是参考ADR和JT/T 617中关于运输方面的要求，增加了矩形标志牌的要求。三是参考、借鉴GB 190和ADR公约的相关内容，增加了危害环境物质、高温物质两种特殊标志牌。最后一个是借鉴国际规则和惯例，对菱形标志牌做了相应的修改。
《危险货物运输车辆安全技术条件》，这个标准目前正在修订中，主要是将GB 20300、GB 21668以及GB 36220做了整合，因为前面冯主任对21668的修订做了介绍，我这儿不再细说，主要就是取消了OX过氧化物运输车辆的类型，划归到了FL里边。还有就是对专项安全要求专门单列出来了内容和要求，包括了以下七个方面。
《危险货物道路运输规则》JT/T 617主要用于运输环节，前面说的都是车辆本体的安全要求标准的规定，这个是在交通部于2018年发布的运输过程中需要注意的一些内容，前面几个是分类，后面是包括包装、托运、装卸、运输条件做了相应的要求。
《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》JT/T 1285，前面给大家展示的JT/T617里面，主要说的是运输方面的要求，在参照ADR要求时未将车辆上的要求转换过来，所以交通部专门针对这个问题，后续又制定了JT/T 1285，主要是补充完善行业标准体系，明确车辆与货物的匹配，为行业车辆管理提供支撑。
右侧是达标核查的表格，里面也包括了危险货物运输车辆相关的内容，该文件已正常实施了三年。
JT/T 1285除了JT/T 1178中相关的要求外，主要是考虑到危险货物运输车辆的特殊性，即在车辆本体安全及行驶安全方面，增加或加严了一些要求，主要包括车道偏离、前向碰撞预警、自动紧急制动、爆胎、空气悬架等特殊性的要求，使危险货物运输车辆达到更安全、高效的要求。
下面再简单介绍一下JT/T1285和JT/T 617怎么来对照使用，其实就是JT/T 617.3表格中的车辆类型与货物之间的匹配关系满足要求即可。
再简单介绍一下车辆与货物之间的兼容问题，包括了三种类型，一是罐式车辆，罐车也好理解，就是车辆类型的向下兼容。
这里举了一个例子，就是常见的问题，甲醇罐车和汽油车能不能兼容的问题，前面也讲过了，这个其实就是车辆类型与货物之间的匹配问题。
首先通过GB 18564.1中罐体设计里面代码来确定货物之间的兼容问题，甲醇的罐体是可以运输汽油的，反过来汽油罐体是不能用于运输甲醇的；再来确定行走机构之间的兼容，从JT/T 617.3可知，甲醇和汽油对应的车辆类型都是FL型，所以最终的结论就是设计用于运输甲醇的罐车可以用于运输汽油，反之不行。
再一类就是CT车辆之间的兼容问题，最直接的描述就是：运输易燃的可兼容不易燃的（爆炸品、剧毒等有特殊要求的除外），也就是高安全等级的车辆可以向下兼容，反之不行。
最后是半挂牵引车之间的兼容问题，和上面的一样，也是向下兼容，即安全等级高的牵引车可以牵引安全等级低的半挂车，反之不可以。
这里我再简单介绍一下危险货物运输安全管理的发展趋势，一是政府的政策层面，包括通过多部门、多层级联动解决跨部门车辆管理难题，恢复常压罐车定期检验制度，通过标准修订及行业管理政策解决可移动移动罐柜、集装箱管理问题；
二是车辆本体的发展，前面大家都在说智能化、新能源化，危险货物运输离不开整体行业发展的大背景，所以智能化和网联化也是危险货物运输车辆未来安全发展的一个重点领域，还包括主动安全技术和新能源在危险货物运输车辆上的应用。
三是常压罐式车辆管理的发展，罐车治理将进入常态化管理，也将进一步优化机构的资质和能力要求，压实罐车生产企业、运输企业的生产责任制，以及进一步强化罐车管理的信息共享和协同监管。
最后是危险货物运输车辆运用方面的发展，一是在全要素、全流程、运行环境的有效风险管控的安全方面，包括货物部分将越来越多使用电子运单方式；将持续完善车辆联网联机制；通过智能视频监控驾驶员、押运员、装卸员等人员行为，也将进行电子押运试点；实现车辆、货物与基础设施的安全风险交互，减少环境污染。二是提高车辆利用效率，包括续完善兼容规则，为车辆提供更大的经营范围；持续优化基础设施通行条件和管理制度，提高车辆通行效率。
汇报完毕，感谢大家聆听！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
